十二届全国人大常委会第十二次会议22日上午在北京人民大会堂揭幕，之后审查会航道法草案、食品安全法修改草案、立法法修正案草案、广告法修改草案，审查会国家安全法草案、境外非政府的组织管理法草案、大气污染防治法修改草案。焦点1广告法修改草案互联网弹头出有广告不应可“一键重开”网络广告自闭真假、网页网页却因各种广告不胜其扰、弹头出有广告去找将近重开标志或页面重开却惹来更加多广告，种种后遗症网民的网络广告公布问题在广告法修改草案二审中获得注目。草案明确规定：利用互联网专门从事广告活动，限于广告法的各项规定。

在互联网页面以插入等形式公布的广告，应该明显标明重开标志，保证一键重开。烟草广告完全被全面禁止22日递交十二届全国人大常委会第十二次会议再度审查会的广告法修改草案对公布烟草广告的媒介、形式、场所以及烟草广告内容等做出更加严苛的容许。全国人大常委会法律委员会副主任委员安建在向大会不作解释时认为，此次改动，除了在烟草制品官营点的店堂室内可以采行张贴、陈列等形式公布经国务院工商行政管理部门批准后的烟草广告，以及烟草制品生产者向烟草制品销售者内部发送到的经国务院工商行政管理部门批准后的烟草制品广告外，其他任何形式的烟草广告皆被禁令。

10周岁以下未成年人不得代言广告广告法修改草案二校对规定，药品、保健食品等不得利用广告代言人的名义或形象不作引荐、证明。不得解释治愈率或者有效率。另外，不得利用10周岁以下未成年人作为广告代言人。焦点2食品安全法修改草案转基因食品不应按规定标识22日开会的十二届全国人大常委会第十二次会议之后审查会食品安全法修改草案。

这部牵涉到老百姓“舌尖上的安全性”的法律，在二审修改时有哪些新的变化？【关键词：食品储存运输】二校对减少规定，非食品生产经营者专门从事食品储存、运输和集装箱的，储存、运输和集装箱食品的容器、工具和设备应该安全性、有害，保持清洁，避免食品污染，并合乎确保食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与剧毒、危害物品一起运输。理解：食品网购日益疯狂，对这些经手食品储存运输的专业仓储、物流企业，有适当划入法律监管范围。【关键词：转基因食品标识】二校对减少规定，生产经营转基因食品应该按照规定展开标识。

同时规定，并未按规定展开标识的，充公违法扣除和生产工具、设备等物品，最低可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令投产歇业，以后注销许可证。理解：我国《农业转基因生物安全性管理条例》已规定农业转基因生物标识制度，消费者知情权必需获得确保。【关键词：保健食品】二校对规定，可用作保健食品生产但不得用作其他食品生产的物质目录以及用量，和容许保健食品声称的保健功能的目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院公共卫生行政部门、国家中医药管理部门制订、调整并发布。

首次进口的保健食品中归属于补足维生素、矿物质等营养物质的，应该在上市销售时报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应该在上市销售时报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。

理解：“极草”被爆料“虫草素含量为零”事件闹得沸沸扬扬，法律再一将有针对性条款，具体保健品原料用量拒绝，这将有效地避免无德厂商“忽悠”消费者。【关键词：法律责任】二校对规定，对坚称专门从事违法食品生产经营活动，仍为其获取生产经营场所或者其他条件，将与食品生产经营者分担连带责任。减轻对在食品中加到药品等违法行为的惩处，对用非食品原料生产食品等相当严重违法行为的责任人减少规定拘押的惩处。

减少规定用多达保质期的食品原料、食品添加剂生产食品等违法行为的法律责任。具体由食品药品监督管理部门对违背法律规定的餐饮具集中于消毒服务单位实行惩处。理解： 针对上海福喜工厂大量用于过期原料等类似于的不道德，减少规定用多达保质期的食品原料这一条款否有适当。

■其他要点航道法草案——等级审定减少“环境保护”内容此次二审的航道法草案减少规定：规划、建设、水土保持、维护行道，应该遵循保护环境的原则，在航道发展规划技术等级审定因素中减少“环境保护”内容，编成航道规划应该依法展开环境影响评价，并规定了适当法律责任。立法法修正案草案——税收基本制度不能由法律规定22日呈交全国人大常委会审查会的立法法修正案草案二校对，对全国人大及其常委会专属立法权中的税收基本制度不作了更进一步细化，规定税种、纳税人、征收对象、计税依据，税率和税收征税管理等税收基本制度，不能由法律规定。草案二校对完备了法律草案投票表决机制，规定法律草案投票表决稿交付给投票表决前，委员长会议根据审查会的情况，可以要求将个别意见分歧较小的最重要条款呈交常委会会议分开投票表决。

大气污染防治法修改草案——轻污染天气可限部分机动车行驶22日审查会的大气污染防治法修改草案中规定，有可能再次发生轻污染天气时，有关地方政府应该主动收到预警，依据预警等级启动应急号召，并可以采行责令有关企业投产限产、容许部分机动车行驶等应付措施。草案还中止了现行法律对导致大气污染事故企业事业单位罚款“最低不多达50万元”的封顶。

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